寒意“他们若只是针对咱们在倭国的部署，那倒也罢了，毕竟两国交战，各凭手段。可如今这般作为，分明是想将咱们连皮带骨，一口吞下啊。”

林笑端起桌上的茶杯，呷了一口微凉的茶水，“刘将军，你可曾听说过‘私掠许可证’？”

“私掠许可证？”刘猛闻言一怔，下意识地重复了一遍，这名字透着一股浓浓的草莽匪气，让他瞬间联想到了一些不太好的事情，心中不由得咯噔一下。

“没错。”林笑放下茶杯，神色陡然变得严肃起来，“所谓私掠许可证，便是在战争时期，由国家向民间船只颁发的一种特殊许可，授权其在特定海域，针对敌对国家的船只进行攻击、捕获乃至劫掠！”

林笑从袖中取出一份早己拟好的手令，“这是我签发的手令。鉴于南唐水师屡次三番对我大夏商船进行无端挑衅与攻击，严重损害我大夏利益，济郡决定，即日起向民间船主颁发私掠许可！期限暂定半年！半年之内，所有持有此许可证的船只，皆可对任何悬挂非大夏旗帜的船只进行攻击与缴获！所得财物，七成归船主，三成上缴郡府！”

““这……大人，此举是否……是否太过惊世骇俗了？”刘猛倒吸一口凉气，脸色都有些发白，这哪里是什么许可证，这分明就是一道官方授权的“打劫令”啊！

“无妨。”林笑摆了摆手，眼神坚定，“如今这片大海上，除了咱们和南唐人的船，连那些平日里猖獗的倭寇都销声匿迹了不少。这私掠船能抢的，也只有南唐人。你只管放手去办便是，所有的压力，我一力承担！”林笑心中早己权衡清楚。初期或许会面临巨大的舆论压力，甚至来自朝堂的责难，但是一旦那些获得私掠许可的船只尝到了甜头，获得了实实在在的好处，恐怕便会如嗅到血腥味的鲨鱼般蜂拥而至，一发不可收拾。

他现在唯一需要考虑的，是如何在将来给这些脱缰的野马套上笼头，将其重新纳入掌控。

或许，唯有一支真正纵横西海、所向无敌的大夏皇家海军，才能彻底解决这个隐患吧。

当天，一则由济郡郡守府签发的告示，如同一颗投入平静湖面的巨石，在临淄城乃至整个济郡沿海地区掀起了滔天巨浪——济郡郡守府决定，向民间船主颁发私掠许可，半年之内，获得许可的个人船只，可攻击、劫掠任何他国船只！所得战利品，按比例分配！

一时间，整个登州港都沸腾了！无数双贪婪的眼睛，盯上了这突如其来的“泼天富贵”！一场席卷东海的私掠狂潮，己然在酝酿之中！而这一切的始作俑者林笑，却只是平静地站在郡守府的窗前，遥望着远方的天空，眼神深邃，没人知道他在想些什么。